“若按祖宗体制，这些事情朝廷说了便算数。但同治以来，国家多事，朝廷举步维艰，凡事都要地方配合，不是光凭一纸诏书就能成事。各位想必也清楚，庚子以来，各省和朝廷之间隔着不少误会，行事也有乖离之处，尤其需要统筹规划。今天一是听听各位的声音，二也是为今后如何办事拟定一个方略。”

众人议论纷纷，这是实话，可实话有时候并不好讲，徐世昌开场便是此言，可见用心良苦。

“今日

议，称内阁枢密会议，照例由内阁总理、协理和诸位由秘书丞做会议记录并请皇上过目，另一种称内阁全体会议。除各位大臣还要扩大至各部侍郎参加。会议记录照例也要请皇上过目。所以，会议之上还请诸位畅所欲言、群策群力。”

中国人一贯是要有表率地，既然要畅所欲言。徐世昌本人便不能不先起头，他说道：

“咱们这叫过渡内阁，是为了在议院召开之前代行正式内阁会议而存在的，期限从今天开始大约只十个月。这里两层意思不得不告诉大家：第一，咱们终究是过渡地，在位置上干得好不好。十个月以后就要接受几百号议员地质询，如果期间有什么奇闻怪事传出去，皇上便是有心做保，议院恐怕也通不过，所以各位切不可存了地位稳如泰山的错觉；第二，咱们终究是责任内阁，预备立宪怎么搞法兄弟没有弄过，这百多号议员同样也没有见识过。皇上便是存了这个心思，让咱们先担当起来，做得好了自然便像，等将来议会召开。内阁成绩一罗列，留任也该是顺理成章。”

“徐大人说得在理！咱们这帮大臣。全都是责任内阁这条船上的水手，都是休戚与共、荣辱一体地，徐总理便是船老大，这船要航行茫茫大海，非得齐心协力、同舟共济才行，切不可意气用事，相互倾轧……公事上有不同意见正常，但请有一说一，不要藏着掖着，更不要当面不说，背后乱说。”善为徐世昌的话进行注脚。

“徐大人、肃王爷说得有理，我等必然马是瞻……”

“先宣布一下御前会议确定的内阁分工，兄弟统管各部，直管财政、外务两部；肃王爷分管内政、职官、邮电、交通、工商五部；戴大人分管司法、农林、教育、民政、理藩五部；国防部涉及军事统帅权，照例是皇上直管，和参谋总部、禁卫军一起由大本营节制……”众人这才恍然大悟，仔细看今天的位置座位，不正是按照这个要求贯彻的么？

铁良微微一笑，虽然一年前皇帝曾许诺军机大臣之位，但现在军机处已然裁撤，拜相梦自然就只能作罢。皇帝虽然明谕军人不能为总理，但也给了国防部较大的自由权，国防部地事务，内阁总理是第一责任人，再往上便是皇帝，和其余各部不同，他的身份自然也不能同日而语。

“有一事要和各位说明，高等文官考试，原本作为科举废除之后选官用人的补充，皇上十分重视，御笔批示‘今后用人，逢进必考’，这次清理庆党，各部空了不少职位，先请各部大臣登记造册，究竟缺多少人一并造册好方便增补。”

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“最后再和诸位透露一个好消息，也是与咱们身家相关联的。皇上说了，贪官固是可恶，可给朝廷当差，也不能太寒碜了，既要马儿跑，又要马儿不吃草是不行的。辛苦办事当差是当大臣的本分，有个体面回报也是应当，不能让老实人吃亏。皇上打算等过完年后提高各级官员的俸禄，少说要翻上几番，官员贪赃枉法受国法严惩固是咎由自取，可如果都像海瑞一般，死后连个丧葬费都拿不出却是皇上的难堪。大家往后地腰包恐怕会合情合理地鼓起来……”

众人会心大笑，齐声道：“皇上圣明！”

“下面就大政事，请诸位畅所欲言。”

周学熙是这次官制改革中窜起最快的大臣，其迹程度简直可以用火箭般的速度来形容——先以收回开平有功从道员衔直接升任侍郎，跳了好几级。责任内阁成立后，由于徐世昌出任总理，这工商大臣自然也不便再兼，周学熙便顺势再跳一级，以左侍郎晋升工商大臣。舆论都评价其“炙手可热”。

他要言，众人自然洗耳恭听

“那兄弟先就讲几句，皇上讲倡办实业，振兴工商，学熙心里是十分赞同的。英国、德国、美国这些强国之所以强盛，就是实业兴旺之故，一来器物繁多，二是税赋丰富。兄弟对财政不太精通，但有亲身体会。开滦煤矿那么大一块地方，以前都用来种庄稼，一年税赋如有一万银子便已是膏腴得不得了地肥地；用来采煤，一年税赋十万两不敢说，78万两绝对是有保证的；但这不算多，如果那一带全都是;营得法，兄弟敢打赌，一年当有3040两银子地税赋。，因为产业的不同而生利不一，工商远比农业要来钱多。祖宗有永不加赋之言，现在天下财力穷尽，一味在小民头上张罗，一来弄不到多少银子，二来如果逼急了，民怨沸腾，天下造反，反而是朝廷心腹大患，展工商，既增强了国力又增加了税收，如此利国利民之事，岂能不为？”

众人点头称是。

“当然办工商也有讲究，轻重缓急不同，手法自然也不同。工商部成立后的要差事就是整顿好各省所经营之官办产业，除国防外不主张纯粹官办，也不提倡官督商办，而是希望官有商办。凡官办产业，一律以投资多少评估公允价，然后折价入股，招募一批商股后由商人经营，官股每年坐享税收、红利，又无管理之苦，岂不美哉？”

“辑之兄言之有理！”

“方才徐大人已经说了，现在情形不是靠一纸诏书或者上谕就能了结的，还得脚踏实地去做，兄弟准备去地方试点，先从湖北下手……”

试点湖北？好主意！第三次机遇 第三卷 第一章 全面推进