日升村所在的这个面积约有0.5平方公里的小半岛，现在已经成了一个热火朝天的大工地。

上千名辽东流民和前朝鲜牧奴正像蚂蚁般忙碌着，有的从周围的树林里伐下木头，扛到指定地方；有的则把日升村外那个临时营寨的木料、绳索拆卸下来，送到同一地点；更多的人则把这些运来的原木加工成长短不一、用途各异的木材，人手很充足，木材都堆成了小山。

就在木材堆四周——半岛入口西边约一里地的地方，一个周长150米的小营寨已经粗具规模，同其他营寨不一样的是，这个营寨只有三面，面向东边的那一面是空的；根据规划，这个营寨向南北两个方向都将延伸出一道寨墙，一直到海边为止。

被寨墙圈出来的地盘大约有1平方公里多，其中除了一个永固码头和仓库区外，将全部作为流民们的住宅区——不再是牛岛上那种简易帐篷，而将是正规的住宅。

至于住宅如何建设，楚凡不打算再管，他只是把地方丈量好，按照每人多少平米把地画出来，修房子就要由流民自己想办法挣钱了——来的流民要找工作不要太容易，现在每个部门都缺人，只要勤快，挣钱那是分分钟的事儿。

为了鼓励结婚生育，楚凡在制定政策时还特意把完整家庭和单身的用地标准拉得很开——单身只能领到100平米的地，而完整家庭即便就只有两口子。住宅用地也能领到400平米，如果家里还有小孩的话，每多一个小孩就多领100平米；同时，对复辽军战士就更优厚了。没成家的不用说要住军营，一旦成家就能领到600平米的宅基地，而且由复辽军出一半钱帮助修房子。

这个政策让牛岛上那些单身女人们一下坐不住了——本来随着生活日渐安定，她们就起了嫁人的念头，现在又被这政策一刺激，自然成家之心更热切了。

而大多数人的眼睛。都盯到了复辽军战士们身上；这也难怪，复辽军战士月饷高不说，还有各种各样的福利，又都是些精壮汉子，当然是女人们的选。

于是乎，那些已经成家的婶子大嫂们一下便活跃了起来。频频出入各哨驻地，为人保媒拉纤。

当然也有心灰意冷的，比如徐婉云，非得拉上几个志同道合的姐妹，说要领了土地盖一所大宅子单身一辈子，搞得陈尚仁头都大了，这些当然都是后话了。

这么算下来的话。这个大约18万平米的定居点，除了码头、仓库、道路以及学堂的用地外，差不多有10万平米用作了宅基地，能够安置六七百人。

同样的定居点，在南边3公里外那个叫凤凰岛的半岛上还有一个，规模更大，计划圈占的土地达到了5平方公里，能安置的人口也相应达到了两千余人。

这两个定居点的寨墙楚凡要求陈尚仁在一个月内完成。后续大小不一的定居点将在牛岛对岸陆续规划建设，并随着流民们的到来逐步向内陆扩展。

时间紧，任务重，陈尚仁这几天可就忙坏了——牛岛上各个工坊不能停，而新来的第三批流民几乎被各个部门抢光了，给他留下搞基建的，不过寥寥三四百人而已。

幸而楚凡早替他想好了对策，那就是利用好柳家原来的这数千牧奴庄客——干活就有饭吃，干好了还有钱赚，还怕人不来？