郭淡的设想就是将城内变成一个超级大商场，以流动人口为主，而不是以定居为主，百姓全部都搬到城外居住，分散一点，减轻城内的压力。

为此，他还在城边上投资建造民屋，以及不惜拿出经典的“房贷”政策。

幸亏就只有他一个穿越者，要是多来几个的话，听到这“房贷”，估计都会拿着菜刀追他九条街，MD，我都穿越明朝，还是逃不过这房贷。

但是他这个房贷不但没有利息，而且都是成本价交易，钱都不赚你们的，真是大大得良心。

所以不是每个人都能够拿到这放贷，只有那些愿意将城内住宅租给商人当店面的百姓，才拥有这个房贷条件，他们将住宅租给商人的租金，足够偿还这房贷。

同时，郭淡免除这方面的契税，只要你愿意卖出去或者租出去，你连契税都不用缴，钱都是你的。

当然，这红枣得加上大棒才更加有效，故此，郭淡又将市税的范围扩大至全城，就是但凡是住在城内的人，都必须缴纳市税，只不过比商人交的要低不少。

但是问题是，城外居住得百姓，都不用缴纳这市税。

不但如此，他还将出资在城外规划得住宅基地边上，建造杂书馆，可真是想尽一切办法，诱惑百姓搬出去。

巧合的是，商人也出资在城外建造技能培训基地。

而且这培训是完全免费的，任何人都可以去学，是没有任何限制，只要你愿意学，就可以来。

这跟郭淡真是一点关系都没有，他可不会花钱搞这些，都是商人联合起来建的。

倒不是说商人变善良了，这是不可能的事。

这都是因为卫辉府严重缺乏普通工匠，大多数男人都只会种田，没有什么手艺，真的就还不如妇女手巧，妇女现在都很吃香，男人的处境就有些尴尬，有些赚得就还不如妇女多。

但毕竟是男权社会，可不可能让男人这么窝囊。

商人们就算了一笔账，先招来作坊，一边工作一边学，就还不如先让他们去培训，然后再招来工作。

因为招来工作，那就得给工薪和交税，但是这个人又不可能马上创造出价值来。

这就是为什么培训都是免费的，也没有特定得人选，是个人就可以去学习，都是为了避开这税收，如果是特定的人，那么先就要签订契约，一旦签了雇佣契约那就得缴税。

你们自己要去学，那当然就不管商人的事。

当然，这培训成本也是非常低的，他们连房屋都不肯建，都是选择搭建草棚，有些就直接露天，草棚的钱都不愿意出，就是派了一两个老师傅在这驻守，放了一些工具在那里，有人来学，就教他们如何操作。

杂书馆连个影子都没有，培训基地就已经运营起来，其实就一天的功夫。

这倒是深得百姓的拥护，百姓们当然想赚更多的钱，很多人都是干着劳力活，空闲之时就去学习，那里面真是五花八门，什么鬼都有。

如今卫辉府可是来了不少商人，潞王府都已经被瓜分，自己建造作坊，耗时太长，成本过高，他们迫切得需要店面和作坊，当然是非常拥护这《城内住宅规定》。

百姓也不傻，租出去还有得赚，那边新住宅又便宜，而且还可以分期付款，就在城边上，住在城内，又破又旧，还得交市税，故此这规定颁布之后，城内立刻诞生大量的房屋租约。

然而，这事才刚刚开始，辰辰又带着人跑去潞王府贴告示。

周丰他们又闻讯赶来，没有办法，在卫辉府，要不懂规矩，可能就要被罚款的，这个个是一脸怨气。

“辰辰，你们这是在干什么，隔三差五贴一次告示，不嫌累得慌么。”

曹达抱怨道。

辰辰还未开口，忽听后面有人道：“当然是因为想妻子了。”

众人回头看去，只见郭淡走了过来，又听他言道：“我可没有各位潇洒，动不动就去温泉阁，我得赶紧把事忙完，然后回京师去。”

“哎呦！”

周丰立刻道：“贤侄，这事可不能急，可别弄出大乱子。”

郭淡没好气道：“我特么一点权力都没有，能搞出什么大乱子，你看我干得都是些什么事，修个梯子，建个杂书馆，干得最惊天动地的大事，也就是建造民屋。”

“那这又是.....？”

“就是给卫辉府境内的道路命名。”

“道路命名？”

周丰回头看去，那告示已经贴好，只见上面是一幅地图，边上有些数字。

“这哪有命名？”

曹达瞅了半天，没有瞅到一个名字。

郭淡啧了一声：“写得这么清楚，你就看不见吗？一号道，二号道，三号道，四号道，这不就是名字吗？”

在场所有人都回过头来，呆呆的看着郭淡。

郭淡道：“你们这么看着我作甚？”

一个刚好路过得诉讼师道：“你这是什么名字，这些道路本来都是有名字的，你这改得多难听，我看还不如不改。”

不少人都纷纷点头，这改得真是不堪入目啊！

郭淡道：“你认字你了不起，我们商人又没文化，竖个标识上去，也没人认识，这样又好认又好记，各位说是不是？”

周丰他们真是哭笑不得，大哥，我们虽没文化，但字还是认识的。

那诉讼师一挥袖袍，道：“懒得与你争。”便是气冲冲得离开了。

没文化真可怕。

“你懂个屁！”

郭淡哼了一声。

别看他干得尽是**大的事，但作用可是不小，在小农经济下，大家都不出门，那当然什么都无所谓，可如今人人都得出门，很多东西都得规范化。

只有规范化，才能够让人们从容得面对这快节奏的生活，不要什么事都得动脑子去想，就是要形成一种习惯，有规范才有习惯。

这道路是必须得竖立标识的，但是如今识字的人又不多，要命的是，这古代起名又特别文雅，有些字郭淡都不见得认识，真的是一点也不照顾文盲的感受，不过之前文盲一般也很少出门，都是精英在外面溜达。

郭淡只能将这道路重新命名，单数多半都是南北向的，双数多半都是东西向，去往码头的道路都是两竖，一个圈就是代表去府城的。

城内也没有放过，不过也是什么一号街，二号街，而且商铺都必须挂上门牌号，一号街东边的第一家门面就是街一，然后以此类推。

但是这门牌号，都是自己去搞，你是挂也好，在墙上画也好，都随便商人自己决定，郭淡就要求两点，写在显眼得地方，写得清楚一点。

郭淡成天就干这种别人看来非常琐碎的事，至于法院、诉讼院那边提出再建立一些院，处理一些专门事务，他都当做没有听见。

人口增加这么多，但还是法院、诉讼院、纠察院，外加一个专门交税的税务院，就再也没有了。

他只不过是根据人口的增长，事务的增长，合理的增加了一些些开支，让他们多招几个人。

他就是希望保持这种精简的管理模式，不愿意用税收去养着太多人，更加不愿意成立太多的部门，弄太多的规矩，毕竟商人追求的还是自由。

他希望见到的是，就跟那写门牌号一样，他只是下个告示，你们就自己去搞定，交税也自己主动去算，去缴，大家都是成年人，老是派人去催着交税，那就没有什么意思了。

如今还没有到交税的时候，目前的交得都是契税，这个大家都还比较自觉，但这是没有办法，不缴的话，法院都不受理，人与人之间是不能缺乏信任，但必须是在不涉及到钱的问题上。

但是话说回来，其实卫辉府还有很多问题需要解决，比如说钱庄，但是这些事需要回京跟万历商量。

将这些事都规划好，他就打算回京师去。