他阅览过很多当时的财政报告，国家的收入在六千万贯和八千万贯之间徘徊。失去了河东、山东、河北、河南，甚至江南湖南湖北各路，也被金兵数次攻入，很受破坏，财政收入不但没有减低，反而有所增加。

而这些收入，百分之九十用在了官府费用、俸禄支出、军费，用在公共设施的改良，赈济，科教文化医疗等后世需要大力投入的各项领域里的，几乎为零。

自宋真宗以下，宋室就开始积贫积弱，财政几次面临破产的危机。在仁宗庆历年间，国家就腐败到了难以支持的地步。

浪费，贪污，隐田，优厚的官俸，使得宋朝的士大夫享受着前所未有的顶级待遇，而宋朝税收之重，却也到了前所未有的高度。

两税制，它的精髓便是量出为入。每年在收取赋税完结后，官府制定出明年所需的花费，然后来制定税额。

宋朝的优礼士大夫政策，使得它可以征税的耕地年年减少，巨额的税收落在了佃户和中小自耕农身上。

宋朝的职业雇佣兵政策，使得它需要负担一百多万职业军人的一切费用，这样庞大的开支，只能用更大力度的压榨来支付。

赵桓在川陕各处所见，便是农民被压的喘不过气来，中小商人被压的接近破产，甚至获得盐茶酒专卖的大商人，也开始叫苦连天。

若不是宋朝的工商农业都比较前代有很大的展，特别是海外贸易的盛行为它带来巨大的贸易顺差，使得它治下的百姓还能接受这样高额的税收，甚至在巨大的压力下，还能保持着相对稳定的展。

而到得此时，北方大量的土地被人抢去，南方有很多地方面临灾荒，税赋不减反增，却也难怪史有明书，北宋末南宋初年，农民起义时有生。

而如此种种情况，相当大的一部份是由于优礼士大夫的政策所造成的。大量的官员人浮于事，却领取着高额的俸禄，赵桓若要改革制度，第一刀便得先向官员下手。

在当前的条件下，他却万万不能如此。

赵构在等他出错，金国虎视眈眈，如果这时候在他手中闹出轩然大波，失去了士大夫的支持，他纵是帝王，又如何来号令天下。

这些天来，他辗转反侧，难以安睡。

原本一心要回到长安，开始改革的心，也渐渐冷却下来。前世身为一个奋斗到高层的官员，他知道这个时候，所要开始的第一步，只能是肮脏的权力斗争，只有把绝对权力拿到手，他才能随心所欲的改革。

他端坐帐中，手捧一些奏章，只是看不下去。百般无奈，便拿了几本时人的诗词稿件，轻声来读。

宋时，印刷业极为达，文人官员将自己的书稿和诗词汇集成册，便立刻行天下，博取名声。

只是他手中拿的，却是用毛笔抄录而成，显然是近期刚刚写出来，还没有刊印成册。

正看间，窗外薛强小声道：“官家，李纲等人奉命来见，现在传请吗？”

赵桓精神一振，笑道：“朕亲自去迎。”

说罢，穿上鞋子，自己手中持烛，待房中近侍打开房门，便一脚踏出。

他房内生着火炉，不觉寒冷，待刚一出门，只觉得寒气刺骨，不觉将身体缩上一缩。

只见房外人影中，走出一个衣着青袍的老者，向着他跪下叩，连声道：“臣怎当起陛下如此厚待，竟开门相迎。”

赵桓心知这便是李纲，连忙将手中腊烛交给旁人，自己伸手将他扶起，笑道：“一别数年，朕出来迎一下，又能如何。”

李纲在赵桓手中数度沉浮，东京被围时，曾经朝夕相处，却是从未见过皇帝如此亲近，连气质神情，也是大有改变。

他一边又连声逊谢，一边只是想道：“人都说陛下不同以前，怎么竟好象是换了一个人一般。”