空行楼船离开京城，跨过玉阳关，飞行许久，终于来到一座县城之外。

敖煌把头探出船舷，奴奴站在龙头之上，小爪子牢牢按着砚龟，而食指高的小墨女则脚踏墨蛟，悬浮在奴奴身边。

杨玉环握着方运的手，与方运一同观看。

宁安县三字最近频频出现，方运已经无比熟悉，以至于明明是第一次看到宁安县，心中却有种莫名的熟悉感。

宁安县是景国北方的运输枢纽，运往西北、正北和东北三个方向的粮草几乎都会经过这里，因为宁安县外就有一条东西走向的河道，利用河道可以把粮食转运到东北或西北。

那条河就是在北方很出名的益水河，而宁安县的别名便是益县。

宁安县离益水河有数百丈远，从中引水环绕城市，形成了一条宽阔的护城河。

此刻已近中午，就见宁安县各处炊烟袅袅，一派安详之色，丝毫不像是紧邻前线的城市。

宁安县的正北方，没有真正的城市，都是要塞或关卡。因为，那些地方只有战争与生死，妖蛮不会给人族任何机会种粮畜牧。

城墙高筑，上面有士兵在巡逻。

和江南一派春光不同，春风仿佛还未吹到这里，哪怕天空艳阳高照，一些地方还有些许残雪。

方运昨日见江南春色，今日见塞北冬意，倍感怪异。仿佛置身于两个不同的世界。

飞得更近了，方运才现这个城市仿佛被无形的力量割裂。

一部分是严肃的军营。数不清的士兵在操练，这里的士兵大都是新兵。经过基本的操练后，会送往三边的各个关卡。

一部分是热闹的商人。许多从武国来的商船会沿着益水河进入宁安，商品从宁安运往附近的城市，远比从陆路直接运到京城成本更低。

最后一部分则是宁安县的居民，现在没有农活，得益于圣庙的力量，县城内并不冷。得益于宁安县的繁华，他们只要稍稍出力都饿不死。所以他们成了生活节奏最慢的群体。

严肃，热闹，散漫，明明充满矛盾。却出现在同一座城市。

亲眼看到这一切，方运才知道为何去年计知白用尽全力，殿试的民生一科也不过得到丙上，连个乙下都没拿到。

民生所包涵的因素极多，治安、贫富、民风等等因素极多，哪怕计知白是左相的学生，这里的官员全面配合，也拿那些人毫无办法。

在宁安县城外三里的亭外，站着许多人。

方运目光掠过那里。脑海中浮现宁安县的各大势力。

宁安县虽有鹰扬军的一军，但最大的势力却不是军方，而是转运司。

这个控制整个密州运输的部门虽然只是四品衙门。但实权之大，甚至超过密州的州衙、州文院和州军等三个三品衙门。

密州只剩四府，另外五府或名存实亡，或已经被蛮族占据。

地方小，人少，那么读书人就少。文院权力自然不大。

在密州，军方力量最重。那属于文官系统的府衙力量就大大不如他处。

州军虽然也属军方，但只是密州的守护力量，跟鹰扬军或定远军等大军完全不能比，所以权力也有限。

偏偏三边各军特别依赖转运司，这就造成在密州转运司的实际地位高于其他官衙，至少由翰林坐镇，同时兼任三边转运司。

两块牌子，一个部门。

“密州转运司”的司正虽然是四品，但“三边转运司”的司正却是三品。