在史上，王家最后让西夏灭掉。

不过没西夏，一切皆不大好说。宋九也担心。毕竟不是府州折家，他们离宋境过于遥远。

然而宋九思考了良久。

国家决策那有百分之百的好处呢，得择轻重选择。

与王家可能会形成的危害性相比，宋朝头号强敌还是辽国。一旦得到燕云，中原不会有危险了，可以释放出更多兵力。甚至可以调节，让辽国与王家发生冲突。控制王家力量的强壮。

因此此时不能顾虑得那么多。

并不需要朝廷花费多少钱帛，宋九也不想浪费，只是没人知道西夏未来危害罢了。

一是将羊毛商路向丰州北部扩大，甚至可以通过夹山，将辽国的皮革贩运过来，宋朝的出产贩运出去。在宋辽僵持状态下，形成一条走私商路。那么这个利益纽带形成，会使各部族渐渐完全倒向宋朝。其次是青盐，宋朝盐贵，不是制盐成本高，而是因为榷盐，使得盐价贵。辽国东部也产盐。这导致了整个河北地区因辽盐冲击，只好实施通商法。但这些盐因为成本无法运向夹山。

因此宋九提议，开通一些道路，改良运输车辆，使得青盐幅射到更广大的地区。因中原战乱，许多百姓逃向这里避难，仅向王承美投降的就达到七万多帐，一帐就是一户人家。可以想像这里的百姓数量。

一旦青盐道扩大，定难四州会受益，王家会受益，夹山各部族会受益，同时还减少了盐池附近各党项豪族的怨怼，朝廷所需的仅是起一个推动作用，就能将这一地区与中原紧密联连在一起。

辽国就会头痛了。强行征服，各部叛心更重，不征服，他们又不能提供足够的利益拉拢人心。

阻卜那边还是如此。

萧燕燕想清静无为。对羊毛商路睁一只眼闭一只眼，然而若是阻卜将马匹大肆向宋朝贩运呢。

党项马就是河套马，高大，爆发力强。阻卜那边的马相对要矮小一点，它们就是后来的蒙古马，可这些马更能吃苦耐劳，成吉思汗远征欧洲，用的可不是河套马，而是清一色的蒙古马。

只要一动马，辽国肯定坐不下去。但他们怎么办，若出兵镇压，各部怨气会越来越重，那么再稍做引导，就能发生大规模的叛乱。或者禁商，那更行不通，漠外地域广大，人烟稀少，从哪儿能禁得起来。

而宋朝所做的不过是派几百名商人。

如果是原来，宋琪必然又要上眼药了。但他现在哪里能顾得上？

……

沉默了几天，赵匡义冷静下来。

连颁了两道诏书，既延灾于正殿，可能是朕做错了，如果刑赏有愆，措置乖当，或近习屏蔽，至物情壅塞，赋调未得均一，贤良多所论，中外群臣，各期无隐。

天下幕职，州县官，或知民俗利害，政令否臧，并许于本州附传置以闻，所言可采，必行旌赏，若无所取，亦不加罪。

让天下老百姓一起来说话吧。

朕做错了，或者百官做错了，或者政令失误，或者刑赏不当，或者赋税不均，或者好的大臣朕没有用，都可以向朕反应。

宋琪便说了一句：“狂瞽之人，当置严辞。”

可能他做贼心虚，后又又补了一句：“但刍荛不弃，以开言路，上圣之德也。”

有没有人真的听信赵匡义的话进言，宋九不在东府，不得而知。按照惯例，所有进言，除了与刑案有关的，都必须送到东府。

但到了七月初，赵匡义终于下了诏书，封禅之已久，今时和年丰，行之固其宜矣，然正殿被灾，遂举大事，或未符天意，且炎暑方炽，深虑劳人，徐图之，亦未为晚。他自己给自己找了一个台阶下，停封禅，只于冬至举行南郊祭礼。

又改匦院为登闻检院，东延恩匦为崇仁检，南招谏匦为思谏检，西申寃匦为申明检，北通玄匦为招贤检。

这四个机构类似后世的信访机构。但比信访机构更复杂，包括冤案，国家政策，计策，民生，以及对官员的不满，都可以向这几个机构投诉。

那么大家就一起献计策吧。

各种五花八门的进言纷纷递给了赵匡义。

可没有多久，赵匡义就烦躁了，对宋琪说道：“朕下诏访民间利病，然上封事者多不知朝廷次第，所言孟浪，不切机会。朕本想下情上达，庶事无壅，故虽狂迅，亦与容纳。自古人臣谏君，固是好事，然须言当其理。国家擢任，亦须平允之人。如卖直沽名，侥求升进，悉非良善。”

说中了宋琪内心。

可边上坐着宋九，宋琪不能说陛下，你说得好啊，于是说道：“小臣章疏，陛下尽与披详，善恶贤愚，莫逃天鉴。苟百事之中一二可采，国家之利也。”

听着他们的对话，宋九卟哧乐了。

“你笑什么？”

“陛下，臣少年时何为，陛下是知道的，那时臣与诸衙内多打交道，又读了一些诗书，可陛下一直说臣轻狂。非是臣本性轻狂，不经风雨，如何见彩虹。不经磨砺，如何知国家次第。陛下欲广开言路，何用如此麻烦？”

“哦。”

“陛下，国家大小朝政，颁于邸报，送达各地官员手中，以便官员了解国家大事。为何不鼓励百姓自发办一些刊物，只要不是十恶之罪内的言论，让他们自由书写，那么中间有好的策略，自当会有大臣看到，向陛下推荐。何必由陛下一一过目？国家那么多事务，就是两府宰执，都需要许多官员协助，况且陛下一人？以——诚——待——天下也，天下当以诚待天子。”

其他几个大臣一起低下头，想笑，赵匡义老脸一红。

这是宋九讥讽他与宋琪二人虚伪的。

然而赵匡义没有采纳。

真如宋九所说，办类似报纸的刊物，无所节制，可能都会有胆大的人说他帝位不正。

但不久田锡上一书，陛下混一天下，有功劳，左右奉诚谄媚，陛下说东，近臣说东，陛下说西，近臣说西。陛下要封禅，左右说能封禅。火起禁中，陛下反醒了，诏下海内，求大家进言。可臣在这之前连上两书，陛下都没有理睬。

这几年政令繁琐，朝令夕改，如前年敕下，令近州府互差司理判官，今年又敕下，令本州仍旧差置。等等。这篇奏折很长，达数千字。最后才点明，尚书曰，临下以简，得师者王。

什么叫临下以简呢，实际就是简政。何谓得师者王，就是得到好的宰执，国家政令才能变好。

后面又再点了一句，今宰臣若贤，愿陛下信而用之，宰相非贤，愿陛下择可用而任之，何以置之为具臣，而疑之若众人也。

宰相是你挑选的，那么就信任用吧。可你又不放心，那么你就换一个宰相吧。

明面上田锡是批评赵匡义主意不定。

实际是指宰相不好，不能担当，不能理政，只会谄媚巴结。换宰相吧！

又打脸了。（未完待续）