辽东自被大明收回就没有设过州府，包括从山海关到宁远，再到锦州，大凌河堡，西向广宁，再由河道经牛庄至辽阳，再下辽南，过连山关到凤凰城，这般大的地盘，已经繁衍生息到六百万以上的人口，但除了辽阳都司和所属各卫所外，辽阳并无州府建制。

辽镇是纯粹的军镇，辽阳都司有管理军户籍贯和日常生活的责任，都司有公厅和吏员，军民生活的日常之事，均由都司管理。

当然朝廷也派了巡抚和分守分巡各道，这些文官才是真正的地方民政的管理者，包括兴修军堡，道路，屯粮，河道，律法官司，地方文教，裁定军民冲突等等。

至辽阳兴起，文官权力被侵夺，当然也没有归于都司卫所，而是归于辽阳镇的中军部所下各司，各司和屯堡成为新的形式，旧有的卫所除了卫城和所城之外几乎找不到原本的所有踪迹，一切旧有的运作模式消失的无影无踪，甚至连旧的卫城和所城也改成了商业中心或是物流中心一类的地方，一切都和十年前完全不同，如果没有新的地盘，这样的模式也还不错，但新的地盘并无卫所，连形式也搞不下去，只能用设军政和民政官的方式，直接管理。

惟功不会设立新卫所，自找麻烦，当然更不可能请立府州县，由朝廷派来亲民官同自己争夺地方权力。

眼前这般做法，最好不过。

朝廷当然也明白，虽然锦衣卫进不来，朝廷毕竟还有一些消息渠道，对辽阳这样的做法，因为辽阳镇的军功和实力，也只能隐忍下来。

福余军区的总管是张猪儿，他和他的第八营主要驻防区就是开原到福余旧地之间，也是直接面对哈达乌拉叶赫辉发这海西女真四部地盘的军区，与长春军区正好是犄角之势，两个军区如果夹击的话，长春沿江而下，福余顺流而击，整个海西四部都会在短时间内被粉碎。

不过辽阳镇在短时间内还并无发动对四部战事的打算，相比建州各部，海西各部向来还算恭谨，可以用政治解决的事，未必一定要用军事手段。

倒是对建州部的首次打击已经发动，郭宇这个军区下的独立千总部奉命出发，打通往朝鲜后门的道路，虽然那里是朝鲜咸镜道所在地方，到处是绵延不绝的大山和密林，道路极少，从战略意义上来说对朝鲜很重要，那里是朝鲜的后门所在，也是朝鲜与女真各部发生战事最多最密集的地方，一直到迄今为止，朝鲜对女真的绝大多数战事都发生在该处，朝鲜八道加上京城禁军，恐怕惟一有战斗力的也就是咸镜道的驻军。

这个地方，在明朝一向看来是不值得关注的地界，在惟功的谋划之中，未来建州和海西及野人女真在内，全部将面临改土归流的局面，在他手中，一定会彻底解决女真问题，在此之前，先做一些功夫，甚至在壬辰倭乱之前，与朝鲜有所交集，亦是此次军事行动的目标之一。

除了郭宇本部一千五百余官兵之外，尚有军情司的特勤总队出动协助，特勤总队此次出动两个小队帮着引路，加上全部的辅兵，此次出兵共三千二百余人。

汇合的地点，就在东南路第十七民堡处，由此次直往西南就是开原边墙，往西北就是叶赫部，西南是哈达部，东北方向，是乌拉部，由叶赫直往东行，到浑河西岸时，就是辉发部所在。

这四部是海西女真所在，加起来丁口数字不详，不过经军情司这么多年的调查，整个四部丁口当在六万左右，连男女老少加在一起，应有十五万人左右的人数。

这在女真部落里算是兵强马壮，人口数众多的大部落了。

象建州部，就算完颜栋鄂哲陈鸭绿江各部相加，丁口不会超过三万，全部落人数也不会超过十万人。

努儿哈赤在历史上就是将建州和海西女真全部打败击跨，编成八旗，三百多个牛录大的三四百丁，小的二百余丁，甚至最小的牛录才百余丁，整个八旗，成丁六万余人，这个数字，正好是建州和海西等部历经二十年的统一战争，在多次死伤惨重的战事和屠杀之后，所余剩下的归顺老奴的男丁数字。

此后在与明朝数十年的战争中，建州不停的从鄂伦春和索份赫哲等部补充丁口，在入关后到顺治年间，也是始终保持着六万丁左右的数字。

这一次的行动，最重要的任务之一，就是彻底核查清楚各部的男丁数字，核点丁口，隔断努儿哈赤往海西这边的扩张之路。

当然，也要打击海西四部的勃勃野心。