其实何止这个措施！

他与章楶交谈的，那才是措施。

裁减一部分禁兵，余下的禁兵将部分禁兵转移到农村，节约他们家人的生活成本，再适度地增加边军数量。那么整个宋军战斗力更强大，军费也会急剧下降。

但现在不能说，即便好主意，若是遇到雷人，反复曲解，天知道曲了什么。即便这个边军屯田制，王巨也不说，只说三白渠这几千屯兵。你们自己儿想去，自己儿说去，与俺无关。

、并且这种模式也不是真正的屯田。

何谓屯田，那是清一色的军士耕作，与家属无关，永久性的军田。

这种模式却更近乎于唐朝的府兵田。

所以它也有一个严重的缺陷，比如保捷兵老了，或者伤残了，难道将他与他的家属赶出去吗？所以府兵制便是这样败坏的，开始唐朝户数只有两百万户，实际不止，包括大量隐户，但不过三四百万户吧，若大的唐朝，只有这点人口，许多地方地广人稀，因为山东（崤山太行山以东）人烟稀少，魏征都用此反对李世民封禅，害怕让胡人看到了，产生轻视之心。

在这种特殊情况下，朝廷可以给府兵大量耕地种植，后来人口稠密起来，府兵家中没田了，家人都养不活，还有心思作战？

现在这种屯田与之类似。

但问题也不大。

因为它最少能维持几十年，如果这几十年还拿不下西夏，可能北宋历史重新上演，到时整个北方都没有了，还谈什么屯田与保捷军。

拿下了西夏，西北还用得着这么多兵士吗？或者说连未来耶律大石一支残部都打不过的西域，能对宋朝构成威胁吗？

这才是更完善的加强版将兵法。

不过有一点王巨也没有想清楚，那就是直接裁掉义勇，就不要说那个保甲法了。

司马光将保甲法推翻，蔡京又捡了起来，结果金人南下，保丁在哪儿呢？

不但坑了百姓，当真国家不花钱？

有这个钱，不如资助一些民间的练武团社，说不定还会起更好的效果。

但是否能局部严格地置一些义务兵？就象后世一样，虽是义务兵，非是终身制，或是五年制，或是十年制。那么用兵的兵费会更加节省。

这个王巨还真没有想清楚。

这些早晚要抛出来的，但不是这个时候抛。

王巨继续说道：“最后一部分的耕地，若是按照以往的惯例，朝廷必会当成官田，或者交由百姓租种，或者变成职田。然而得考虑陕西的特殊性，那点租子无关紧要，而是让陕西如何多产粮食。下官以为，可以将它拿出来，卖给商贾各大主户，用此募得一批款项，减少修渠支出。”

“这如何可以？”彭思永说道。

“彭公，为何韩公置义勇，难道韩公不知道扰民吗？也是防范西夏入侵不得己之举。如今西夏屡教不改，几年后又会卷土重来，这一回还能指望好运轻松将他们击败吗？那支军队若小心起来，可是将十万辽军都打得抱头鼠窜的。所以郑国渠提早建好，将会对陕西，对整个大宋产生无可估量的作用。仍朝廷财政困难，这也是不得己之举。否则请三司拿出四百贯钱帛，也不用如此了。”

“即便如此，又能拿出多少耕地，又能募得多少钱帛？”

“彭公，少一点，国家财政压力便减轻一点。并且还有一条措施，也能减少支出，将那五千名战俘调来，又能减少大量人力。若是西夏使者来要求释放战俘，韩公替我拖上一段时间，不用多，拖到秋后，郑国渠大模样也就出来了。”

“王巨，你还敢打战俘主意！”

“司马公，这一回你倒是误会我了，这些战俘调过来，只是让他们劳动，我一定会善待的，不相信，司马公可以派家中的傔客清点人数，我保证到时候除了极个别工伤事故外，其他人一根头发都不会少。再说他们前来我朝烧杀掳掠，不过小小地劳动改造一段时间，再将他们平安释放回去。也只算是一个小小的惩罚罢了。司马公，我大宋子民是人，西夏子民也是人，可我大宋子民才是自己的人，自己的子女，西夏子民是西夏人的人，不是我大宋的人。虽然儒家讲仁义，但不是墨家的那种滥仁。就如两个孩子掉到河里，自己的孩子就在手边，别人的孩子却在远处，然后不救自己的孩子，却跑到远处救别人的孩子，这样的人，是说他是好人呢，还说他是傻瓜？”

“当然，也许下官年轻，冒犯了司马公，还望恕罪。如果这两法都不得通过，下官无能为力了。韩公若有意，下官可以下去看看，然后规划出一些修理方案，再估算一下修理费用。然而让下官率领民夫与兵士正式动工，下官恕难从命。那就象六塔河一样，不是替朝廷效劳，而是坑害朝廷与百姓。”

让我修，我就修，并且我还真懂不少。

正因为懂，所以提出这些条件不过份，如果不答应，即便拒绝了，也占了理的。

并且还成功地当着这么多重要官员面前，亮出了自己的才华。

这一番口舌便没有白费了。

但韩琦怎好做决定？

本来财政就紧张了，大顺城之战又打出一个黑窟窿，哪里能抽出三四百万贯钱哦。

或者依照王巨的第二种方案，那个用钱可能会节约一半。这个钱帛，挤一挤倒是能挤出来的。

然而无论是公开变卖耕地，还是用战俘劳动，都让韩琦为难了。

毕竟朝廷也要含蓄，也要脸面的，就象薛向那个马政，沙苑挪出来，但不是卖，而是租。卖多难听哪。

继续商议吧。