王巨时不时冒出一个新名词，不过大家也不奇怪，这是新事物嘛，当然用新名词了。

这时候斩杀高怀忠的效果就看出来了，那么多将士，眨眼之间就卡嚓了，而且王巨只带着一营蕃骑过去，当着十六营永兴军官兵的面，将那么多将士斩首的。

这让大家想到了王巨凶名在外，下面的官员多是听，即便质疑，也尽量用委婉的语气说出来，省怕开罪了王巨。

王巨不顾大伙的想法，继续说道：“我朝税赋几乎是唐朝的五到六倍，事实财富也可能是唐朝的五六倍。但这个富是富在极少数人，普通百姓依然很贫困。如果所有百姓都有唐朝百姓的五六倍收入，那会发生什么？”

于签判笑道：“明公，那不可能。”

“是啊，不大可能，如果真有这个可能，我朝就会产生强大的吸引力，最少西夏与辽国那边的汉户，会想尽办法，前来投奔我朝。正是因为普通百姓不富，加上国家又不强大，所以连这些汉户都不愿意回归大宋。”

“明公，很难啊。”于签判笑道。

当然，真出现了这种局面，不用说，至少辽国与西夏汉户会哇哇地来投奔。

不过不可能的，若是这出现这局面，离夫子所说的大同盛世也不远了。

王巨看了他一眼，这是一个老于世故的老臣，当年只是四甲进士出身，但一步步爬到这个位置上。虽升得很慢，但一直在升。

这也是一种本事，弄不好就会让王巨头痛，但他主动配合，这种圆滑会对自己产生帮助。

念头一转而过，王巨点头道：“是啊，很难，但我们会有办法将庆州变得更好一点，那样也会增加吸引力。并且以前若是庆州太过富裕，西夏必会派兵过来时常抄掠。但现在横山诸砦挡在前面，整个庆州都在后方了。”

这是一步真正的大棋，王巨正在下着。

如果那边更穷，这边更富，通过对比，西夏人心会更加涣散。

不过能不能成功，王巨就不大清楚了。

他又说道：“所以我想出了这个办法，成立这个庆州发展基金，鼓励百姓将手中的余钱存储于这个基金里。没有固定时间的，无利息，但不会向百姓收取保管费用。如果定期存一年者，存满一年后，可以到基金里支取本金，外加上三厘利息。如果定期五年者，利息是四厘，如果定期十年以上者，利息是五厘。定期二年以上者，每年期满可以到基金里支取利息。当然也可以将利息继续存于基金，用它们利滚利。但定期取利者，如果期限不满，提前提取，那就要支付两厘的保管费用。”

这里有一个背景，宋朝也有类似银行的机构，让百姓存放钱帛，但不是支付利息，而是要收取保管费，这个保管费并且还很高。

然而也有生意，一些商贾带着大量钱帛，放在身边不放心，因此往这些机构里临时存一存，最少不用大量人手去看管，也免去不必要的风险。

不过那些机构多在一些特大商业城市中，特别是京城，其中挑筋教人做这种生意的最多，这也不得不承认犹太人确实会做生意。

但他们这种经营方式很落后，以活期存取为主，所以不敢将其钱帛拿出来放贷。

主要是这时代高明的会计师太少了，这个问题马上王巨也要面临。

其实活期存储的钱帛同样可以用来放贷谋利，然而没有高明的会计师，那么就可能造成将钱帛一起放出去，客人来取款，基金里却拿不出钱帛。然后产生紧张，信用崩溃，纷纷来将存钱取回，基金失败！

所以王巨用利息与保管费，鼓励百姓定期存款，但不得未到期就提前支取，以免账目产生严重混乱。

十几个官员都不由地长吐了一口气。

现在他们几乎都明白王巨用意了。

于签判不由说道：“这可是一个好主意啊，虽同样是敛财，但它比青苗法高明多了。”

大伙额首。

首先青苗法需要朝廷支付大量成本，然而这需要支付什么成本？几间屋舍，看守的衙役兵士，十几名懂得经营的经济人。

次之它的前景更远大，青苗法放的是本金，放完了就没有了，但这个则不同，不需要本金，但本金无限多，若是它信誉打出去，不提别的，就是环庆二州军百姓手中有多少余钱？虽然利息更轻一点，然而赚取的这个利息差因为数量庞大，会远远胜过朝廷摊派的青苗贷。

还有呢，如果放贷对象不发生失误，它又可以为官府带来很多的商税。

至于风险，难道青苗法就没有风险吗，个个能收回来吗？

“于签判，你说错了，何为敛，向百姓不愿意强行摊派的杂税苛征才能称为敛，但我这条措施，那来的强行二字？”

“但是有几点记切，优惠的是朝阳产业，何谓朝阳产业，本人是良民，一惯遵纪守法，行业正当，有前景。它虽不是敛财机构，但是谋利机构，没有前景的产业就要慎重了，对于朝阳产业的评估则更要慎重。非朝阳产业，想借贷者，必须有相等价值的宅契、地契，或者其他固定财产做抵押，方可放贷。贷息则是一样，年贷年息一分，月息一厘。”

“另外为了避免不必要的口舌之争，必须对贷人做几条限制，对雇工不得苛薄，规订明确的薪酬、工作时间与假期，不得用这个贷款挪作他用，特别是用它去发放高利贷，否则立即收回，还要追究欺骗官府之罪，必须交纳规定的相关税务。”

其实这几条，刚刚王巨在讲述他与祖阳对话时，便已经讲了，这里不过重复了一遍。

只有是增加了一个月贷，这有两个用意，一是方便短期的借贷，二是可以盘活利用那些“活期存储”。

不过王巨又补充了一条：“此外，凡是官户子弟，各州县重要的胥吏子弟，只能做为储的一方，不得作为贷的一方。”

在集权制度下，官员经商，会带来多大的弊端，可想而知的。

但这个麻烦一千年后都没有解决的，就不要说在宋朝了，因此宋太宗与宋真宗禁了几次，都没有禁止。