外面总是关注登州镇的预备兵，却没有人注意到总甲和屯长有工资收入，包括李永芳在内，其实这才是登州的行政根基。

陈新的检查属于走过场，他们走马观huā的看了一下，下午继续赶路，过了掖县之后是平度州 那里屯堡林立，到处都能过夜。

从掖县屯堡出来后，陈新嘿嘿笑着对刘民有问道：“你上次说，督查局收到很多对屯长的上告处理完了没有？”

刘民有耸耸肩膀“没有处理完，撤了三个还有几个在调查，都是涉及贪墨物资接受请托分地之类的，该处理就处理。”

陈新摇头道：“由屯长控制生产物资本身就有寻租的空间，以前屯堡里面物资不丰富现在有些屯堡繁华起来店铺这些东西也很值钱，屯长弄钱的机会就多了，这是有投诉的，没投诉的不知还有多少。”

“作为基层行政，有物资分配权本来就不妥 屯堡只是我们在卫所体系下偷偷展出来的一套，带着卫所制度的一些残余。屯长的权力确实需要减少，至少耕牛、种子放、店铺这三项要取消。‘。

陈新转头看看他“民政这边还要继续调整？”

“确实需要，我巳有个初步规划，屯堡现在还只能这样继续，否则咱们没有治理的基础。现在主要的问题 是登莱地域远远比文登广大，如今又有了辽南和青州府 以前由各有司直接下令到屯堡，由屯堡执行。上次的调整只是确定各司职能，方式却没有改变，地域广大造成的结果，就是有司的反应速度很慢。更有莫怀文这样的，屯务司司长又驻扎平度州统管民事，平度处理速度很快，但莱阳、宁海州、文登几处就更加缓慢。所以在各地设置民政主官，统管民政也是必需的，有一些权限内的事情，就可以在当地处理。”

陈新哈哈笑道：“那咱们要任命知县知州了，就叫民事官吧。这事儿你要弄的话，最好试点一下，中间要扯皮的事情太多。”

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在平度州两人又和莫怀文碰头，先给他通报了陈一敬的事情，让莫怀文安抚平度的民事部官吏，表明这事不会扩大化，让各有司人员安心做事。

莫怀文与陈一敬少有交集，与徐元华却一直很熟，徐元华以前是莫怀文的最强竞争者，这次手下出了这么大一个漏子，没有能一起视察工厂，被留在了情报局协助调查。以后的前景还能难说。

刘民有也跟莫怀文说了地方民事官的事情，莫怀文一直身兼两职，是实际上的平度州民事官，现在要划分开的话，他就不能再兼着。所以他有些难以选择，地方上有一定自主权，但层级比起屯务司就要低一些，莫怀文心中更倾向于当民事官。

吴有道则是一直在民事部，他当然希望有司权力大一些，所以这两人讨论起来，一点小事也要争执一番，刘民有、吴有道和莫怀文说了一个时辰，也没有理出一个清晰的轮廊。

陈新听得不耐烦，拍拍桌子对三人道：“莫怀文你不用东拉西扯，有司和地方划分，是迟早的事情。青州和文登不说，辽南也要搞屯务，你一个屯务司司长远在平度，建一个屯堡还要送到平度来批准，往来就是多少天，你是不是舍不得屯务司司长的职位。”

莫怀文看陈新火，连忙道：“属下不是那个意思。

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“你们就是那个意思，吴有道你不用缩头，你们说了一个时辰，还没有定下任何事情。按大明这个道道，地方上与六部有些差别，一省巡抚是三品，尚书就要高那么一些。地方上权力大些，下面管的实际事务多，咱们地盘也不大，最多划—五个民事区。咱们这个民事官，与司长一个级别，民事官和有司打交道，不低人一头，现在让你们跟刘大人商议，只是定下地方民事官的职权，让他们能就近处理一些普通事务，不需样样报到有司，但是也不是像朝廷那些地方官，一个人管所有事情。民事官下面也对应各有司建一些机构，民事官还能有副职，各自分管一块，谁管的事情出错就找谁，不是唯民事官试问。”

莫怀文连忙道：“民事官下面机构既然对应有司，那是听民事官调派，还是听有司调派？人事又是谁来定？还有他们的用度，以前都是财政司分到各司，再拨到下面的屯堡或是工坊，日后地方的机构，是财政司管银子，还是民事官管银子。。。”

陈新站起来打断道：“地方下属的机构，民事官和有司都要管。最要紧的不过是事务、银子、人事、资产这几样，至于谁管多少，可以按份子来分。那些具体事项，你们慢慢商量，但有一条，地方既要有灵活性，有司也要有权威性，你们就按这个商议，吴有道你留在这里和莫怀文商议好，本官和刘大人去视察棉彷，回来就要看到你们的方案。”

莫怀文和吴有道对视一眼，无奈的躬身道：“属下遵命。”（（未完待续